Министерство цифрового развития признало успешными результаты эксперимента по продаже полисов медицинского страхования для трудовых мигрантов через портал «Госуслуги». Теперь этот сервис будет доступен на постоянной основе.
Однако, несмотря на то, что приобретение полиса является важной частью процесса оформления въезда в Россию на работу, и спрос на иностранных работников высок, вряд ли это новшество само по себе приведет к существенному увеличению миграционного потока в страну, из-за рисков для этих работников и замедления реформы миграционного учета.
Проект постановления правительства, подготовленный ведомством и размещенный на портале regulation.gov.ru, предлагает закрепить возможность для иностранных работников оформлять полисы медицинского страхования удаленно через портал «Госуслуги». В документе ссылается на поручения двух профильных вице-премьеров – Алексея Оверчука и Татьяны Голиковой, передает Коммерсант.
Пилотный проект, связанный с электронным оформлением полисов медицинского страхования для трудовых мигрантов, въезжающих на работу в Россию, был запущен Министерством цифрового развития в феврале 2023 года. Согласно российскому законодательству, полис медицинского страхования необходимо приобретать работникам, приезжающим из-за рубежа для работы по патенту без визы. Это касается граждан стран Евразийского экономического союза – основного источника трудовой миграции в Россию.
Статистика показывает, что несмотря на высокий спрос на рабочие руки в России, общее количество работающих иностранцев в 2023 году сократилось по сравнению с 2022 годом и, вероятно, не превышало 3,5 миллиона человек (одновременно находящихся в стране). До пандемии этот показатель составлял 4,5 миллиона человек. Количество выданных патентов МВД за 2023 год, хотя и незначительно, выросло до 2,3 миллиона, на 3,6% по сравнению с минимумом 2022 года. Основной спрос на иностранных работников в экономике России создают строительство, розничная торговля, сектор услуг и сельское хозяйство.
Сейчас полисы медицинского страхования для мигрантов предоставляют основные страховые компании, такие как «Ресо-Гарантия», «Ингосстрах» и «СОГАЗ-Мед». В среднем, стоимость годового полиса составляет несколько тысяч рублей, и он покрывает как медицинские, так и стоматологические услуги. Пилотный проект, который был разработан летом 2022 года, должен был улучшить «электронное взаимодействие между страховыми организациями, операторами финансовых платформ и страхователями» для приобретения полисов медицинского страхования. Чтобы воспользоваться этой услугой, у мигранта должна быть подтвержденная запись на портале «Госуслуги». В целом, портал стал доступен иностранцам с 2022 года.
Министерство цифрового развития указывает в пояснительной записке к текущему проекту постановления, что «анализ правоприменительной практики показал востребованность данного сервиса у иностранных граждан». Введение этой услуги не потребует дополнительных расходов из бюджета – необходимые средства будут выделены в рамках программы «Цифровая экономика».
Тем не менее, хотя приобретение полиса медицинского страхования является обязательным условием для законной работы в России по патенту, возможность сделать это через портал «Госуслуги» не будет значительным стимулом для иностранных работников работать в России. Основными факторами, делающими Россию менее привлекательным местом для трудовой миграции, являются риски внезапного сокращения заработка из-за колебания курсов валют. Правительство пока не осуществило более крупных изменений в организации въезда иностранцев – запланированная реформа реорганизации миграционного учета, запланированная на 2022 год, до сих пор не была реализована.